《零碳园区建设方案》是园区申报零碳试点的核心申报材料，其编制质量直接决定申报工作的可行性与评审通过率。作为实现园区零碳的顶层设计文件，该方案不仅承担着对建设基础、减排潜力与实施路径的系统论证功能，

　　《零碳园区建设方案》的编制一般根据申报级别，参考国家级或者省/市级政策文件（如《国家级零碳园区申报书大纲》《江西省零碳园区实施方案编制大纲》等）编制。零碳园区建设方案内容一般涵盖工作基础、可行性分析、建设目标、重点任务、经济性分析与保障措施六大核心模块。其中：

　　工作基础：是零碳园区申报的前置核心支撑，主要包括园区基本概况、产业发展、能源供需及碳排放现状等，旨在客观呈现园区零碳建设的现有基础与禀赋条件，为全文编制提供真实、合规、可溯源的基础数据支撑。该部分编制关键在于现状摸排全面、数据标准合规、边界界定清晰。

　　可行性分析：立足园区能源消费与碳排放现状，结合产业发展态势预判未来碳排放变化趋势，全面梳理零碳建设的优势条件与现存挑战；科学设计园区综合供能方案，系统论证零碳园区创建目标的合理性与落地可行性。该部分编制关键在于趋势研判精准、论证逻辑闭环、供能方案贴合园区实际禀赋。

　　建设目标：设定基准年，结合国家/省市级零碳园区指标体系，明确园区零碳建设周期、阶段性建设重点与实施时间表；制定分层、分级的量化建设目标与清晰落地路线图。该部分编制关键在于目标贴合政策标准、量化可考核、阶段规划科学合理。

　　重点任务：围绕能源结构转型、产业优化升级、节能降碳改造、资源集约利用、技术创新应用、能碳管理提升等核心领域，结合园区实际制定针对性落地举措，配套各类支撑性重点建设项目；形成全方位、可落地的零碳建设实施体系。该部分编制关键在于举措贴合园区短板、项目支撑有力、贴合零碳建设核心要求。

　　经济性分析：依托零碳建设重点任务与配套项目，全面测算项目建设投入、预期经济收益，拆解成本收益结构并开展投资效益评估，科学研判零碳园区建设的经济可行性与投资价值。该部分编制关键在于数据测算精准、收益逻辑清晰、评估客观全面。

　　保障措施：从组织机制、政策支撑、人才建设、产学研合作、能源消纳创新等多个维度制定配套保障举措，为零碳园区全周期建设落地提供制度、技术、人才及资源全方位保障。该部分编制关键在于举措务实落地、全面覆盖建设保障需求、贴合园区实际发展条件。

　　为更加直观、具象化地诠释零碳园区建设方案的编制逻辑、框架要点与实操路径，本文将“W经开区产业园省级零碳园区建设方案”作为典型案例，为各类产业园区开展零碳申报的方案编制提供参考范本。

　　简述拟建零碳园区四至边界、区位条件、规划布局、资源禀赋、经济产业发展水平等情况。

　　W经开区高端材料零碳产业园地处中部地区某经济圈，省会C市15分钟通勤圈范围内，东至X大道景观廊道，西至H大道工业走廊，南至P大道城市功能联动区，北至W经开区北界线与规划产业拓展区，区位交通优势明显。园区规划总面积3.2平方公里，其中已建成2.3平方公里、在建0.6平方公里、预留用地0.3平方公里。园区地势平坦、地质稳定，无地质灾害隐患，适宜大型工业装置与零碳项目布局，光伏、余热、水等资源充足，土地利用效率较高，基础设施配套完善。

　　截至2025年底，入驻企业42家，其中规上工业企业16家、高新企业9家、专精特新小巨人4家、上市企业3家。2025年实现工业总产值126.0亿元、工业增加值38.6亿元、税收7.8亿元，亩均产值548万元、亩均税收33.9万元，经济实力与产业承载力位居全省园区中上游。

　　简述园区主导产业、重点企业发展状况、已引入或规划中的重点项目及投资规模等情况。

　　园区产业高度集中，形成了以绿色水泥与低碳建材、清洁煤化工与合成材料、绿色钢铁与合金材料为主导的“三大主导、多元配套”产业体系。2025年，三大主导产业产值占比高达91.3%，是碳排放的绝对主体，也意味着减排潜力高度集中。

　　重点培育三大龙头企业——A水泥、B合成氨、C钢铁，分别引领三大主导产业低碳转型，贡献了全园区78.5%的碳排放。这种“龙头引领”的产业格局，为零碳改造提供了明确的着力点。三家企业在基准年已具备较强的技术实力和减排意愿，均完成了余热发电、能量系统优化等初步改造，为更深层次的脱碳奠定了基础。

　　简述园区近三年分能源品种的能源供应与消费情况，分析能源消费总量、单位工业增加值能耗、能源消费结构等。能源供应部分区分园区外购能源和自供能源，能源消费部分区分用作燃料、用于能源加工转换及用作原料等用途。

　　以2023—2025年为核算周期，园区外购能源主要包括原煤、焦炭、柴油、天然气、外网电力、外购热力；自供能源包含余热发电、分布式光伏、自产煤气、园区集中供热。2025年园区综合能源消费量17.8万吨标准煤，近三年年均增速1.7%，低于工业产值3.2%的增速，能源集约发展态势良好；2025年单位工业增加值能耗0.461吨标煤/万元，近三年持续下降，年均下降6.5%，能效提升成效显著，但煤炭占比偏高、清洁能源占比偏低仍是核心短板；能源结构呈现高煤依赖特征，2025年，煤炭消费占比高达68.2%，清洁能源（光伏、余热）占比仅为10.1%。能源结构转型是首要任务。

　　对园区近三年碳排放进行测算分析，内容包括但不限于园区分年度碳排放总量、单位能耗碳排放、单位工业增加值碳排放、煤油气电碳排放结构等（计算方法参考《H省零碳园区碳排放核算方法》）。

　　以2025年为基准年，严格按照H省零碳园区核算方法，对园区2023—2025年的碳排放现状进行全面测算与分析。

　　碳排放强度方面，2025年单位能耗碳排放2.28吨CO₂/吨标煤，单位工业增加值碳排放1.05吨CO₂/万元，其中单位工业增加值碳排放近三年年均下降7.2%，说明园区节能降碳成效显著，产业低碳转型步伐加快；单位能耗碳排放小幅上升，主要原因是园区煤炭消费占比偏高，煤炭碳排放因子较高。

　　碳排放结构方面，主要为能源活动碳排放与工业生产过程碳排放，其中工业生产过程碳排放近三年占比均在90%左右。2025年能源活动碳排放4.13万吨CO₂，其中煤炭燃烧排放占72.6%；工业生产过程碳排放36.44万吨CO₂，主要集中在三大主导产业，绿色水泥与低碳建材产业排放占41.7%；清洁煤化工与合成材料产业占35.0%；绿色钢铁与合金材料产业占21.6%。

　　从核心排放源看，水泥产业和煤化工产业排放占比均超35%，是核心排放产业；熟料煅烧（水泥）、煤制气与合成反应（煤化工）、高炉炼铁（钢铁）是三大核心排放环节；A水泥、B合成氨、C钢铁为园区核心排放企业。

　　从减排潜力看，工业生产过程减排潜力最大，占比89.8%，主要集中在三大核心环节；三大主导产业合计减排潜力为18.27万吨，占2025年园区总碳排放的45.0%。

　　分析园区近年来在清洁能源利用、产业结构调整、设备能效提升、低碳基础设施建设、资源循环利用、碳汇能力提升、智慧零碳支撑等方面取得的成效。

　　在创建零碳园区前，园区已开展了一定绿色实践，成效包括：近三年单位工业增加值能耗年均下降6.5%，实施了17个节能改造项目，建成了余热发电和5MW分布式光伏，并初步构建了企业内部循环体系。

　　然而，短板同样突出：清洁能源占比低、煤炭依赖度高、低碳技术应用深度不足、中小企业转型能力弱。这些既是挑战，也是零碳建设需要精准突破的方向。

　　以园区能源消费、年度碳排放现状数据为基础，结合园区产业发展、重点企业产能变化、重点项目布局等情况，综合考虑零碳园区建设要求，测算分析园区未来能源消费和碳排放变化趋势。

　　1) 基准情景下，2026—2030年园区能源消费总量年均增长率1.6%，增速与近三年基本持平；能源结构优化速度缓慢，煤炭仍为园区主要能源品种；2030年碳排放51.31万吨CO₂，2026—2030年年均增长率5.6%，与近三年年均增长率基本持平；2030年单位工业增加值碳排放约0.85吨CO₂/万元，年均下降4.5%，低于零碳园区建设目标要求。因此基准情景下，园区能源消费与碳排放将持续增长，能源结构优化缓慢，碳排放强度下降速率难以满足零碳园区建设要求。

　　2) 低碳情景下，2030年能源消费总量16.9万吨标煤，2026—2030年年均下降1.0%，实现能源消费总量负增长；2030年煤炭占比50.0%，清洁能源占比28.0%，能源结构得到显著优化；2026—2030年碳排放年均下降8.5%，远超基准情景下的下降速率；单位工业增加值碳排放将快速下降，2030年单位工业增加值碳排放约0.55吨CO₂/万元，年均下降10.0%，达到省级零碳园区建设目标要求；单位能耗碳排放将逐步下降，2030年单位能耗碳排放约1.62吨CO₂/吨标煤，年均下降7.0%，能源利用效率大幅提升。通过实施本建设方案提出的零碳措施，园区能源消费与碳排放趋势将得到根本性改善，能够实现能源消费总量负增长、碳排放总量大幅下降、能源结构持续优化、碳排放强度显著降低，为省级零碳园区创建提供坚实支撑，零碳园区建设具有明确的趋势可行性。

　　根据园区能源消费和碳排放趋势，从能源供应、工业过程减排等方面说明零碳园区建设的有利条件和问题挑战，论证零碳园区建设的可行性。

　　本方案提出的总体建设目标为：到2030年，全面建成省级零碳园区，实现“产业低碳、能源清洁、用能高效、循环利用、智慧管控、生态宜居”的零碳发展目标，打造中部地区材料类工业园区零碳转型的示范标杆。

　　1)产业基础扎实，三大龙头企业实力强、减排意愿足，产业集中度高便于统一实施降碳改造；

　　3)项目储备充足，42个零碳重点项目前期完备，投资、用地、用能要素基本落实；

　　通过清洁能源替代、工艺低碳改造、CCUS应用、资源循环增效、智慧管控赋能，叠加政策与资金保障，园区各项约束性指标均可按期达标，整体具备省级零碳园区创建完备可行性。

　　结合园区及周边资源能源禀赋，设计园区综合供能方案，并对供能方案是否能够满足园区及企业需求、是否能够达到零碳园区标准进行论证。

　　立足园区光伏、余热资源禀赋，构建光伏+余热+绿电+天然气+传统能源兜底的多能互补综合供能体系，分为四大板块：1）清洁能源供应，全域布局分布式光伏、升级余热回收、中长期采购绿电、拓展天然气管网；2）智慧输配网络，优化110kV/220kV电网、升级热力管网、完善燃气管网，降低输配损耗；3）低碳用能模式，推进窑炉电气化、热泵替代燃煤、企业能量系统优化；4）一体化智慧管控平台，实现能源、碳排放实时监测、智能调度。

　　从技术、经济、实施可行性三个维度论证综合供能方案，认为技术成熟可靠、经济可行（静态投资回收期为8.5年，内部收益率为10.2%，高于行业基准收益率8%）、实施有保障。

　　根据H省零碳园区建设指标体系（政策要求），计算基准年（基准年指申报期上一年）各项指标数值，提出建设目标值。明确零碳园区建设的路线图、时间表以及不同阶段建设重点等。

　　本次核算覆盖园区规划红线范围内全部生产经营、能源消耗、工业过程、资源利用、交通物流、公共服务、生态碳汇等全部相关活动空间。

　　地理边界：东至X大道景观廊道，西至H大道工业走廊，南至P大道城市功能联动区，北至W经开区北界线与规划产业拓展区。

　　活动边界：核算覆盖园区内全部能源消耗、碳排放、资源消耗、生态增汇直接相关的全链条、全口径、全流程活动。

　　气体边界：本次仅核算二氧化碳（CO₂），暂不纳入甲烷（CH₄）、氧化亚氮（N₂O）、氢氟碳化物（HFCs）、全氟碳化物（PFCs）等其他温室气体。

　　核算主体：以园区管委会为统一核算责任主体，覆盖全部42家入驻企业与全部公共设施运营单位，实现园区核算主体100%全覆盖、无死角、无遗漏。

　　碳排放总量40.57万吨CO₂，单位工业增加值碳排放1.05吨CO₂/万元；

　　总体目标：全面建成省级零碳园区，实现“产业低碳、能源清洁、用能高效、循环利用、智慧管控、生态宜居”省级零碳园区，打造中部地区材料类零碳转型示范标杆、水泥—钢铁—煤化工深度脱碳示范基地、多能互补智慧能源样板园区。

　　≥28%，煤炭占比≤50%，绿电消费占比≥20%；建成50MW光伏，余热余压利用率≥85%，集中供热清洁化率≥80%。节能增效：

　　2025年下降20%、降至0.37吨标煤/万元；重点设备能效达标率100%，规上能源管理体系、能源审计全覆盖。资源循环：

　　≥95%、基本实现零填埋；工业废水回用率≥85%，工艺废气回收率≥95%。低碳基建：

　　≥25%，生态碳汇量提升37%以上，建成2条生态缓冲带、1处人工湿地。智慧管控：零碳管控平台规上企业全覆盖，能源碳数据在线%，年度第三方核查全覆盖。

　　2026—2027年）阶段主题：控增量、优存量、补短板、建体系、强基础阶段目标：

　　实现余热+生物质规模化替代燃煤供热；实施合成氨绿电替代、钢铁能效提升、水泥节能改造三大标志性工程；

　　智慧监测、数据核算、台账管理、统计上报体系全面建成；重点企业初步建立碳核算、碳管理、碳减排

　　零碳园区重点任务根据建设目标，围绕培育产业低碳发展动能、推进新型能源体系建设、推动用能设施降碳改造、提升资源综合利用水平、推动基础设施低碳改造、提升工业园区碳汇能力、构建智慧零碳支撑体系等方面提出具体举措。

　　控，建立产业准入负面清单，实行能耗碳排放减量替代，推行低碳招商评审机制，严禁新增高耗能高排放产能。聚焦三大主导产业全流程低碳改造：1）水泥行业推广低碳熟料、固废替代原料、生物质耦合、CCUS示范；2）煤化工行业实施绿电替代、换热优化、绿氢耦合合成氨；3）钢铁行业推进短流程电炉改造、废钢高值化利用、全工序能效升级。开展零碳工厂创建，选取3家龙头企业率先创建省级零碳工厂，2030年前完成规上企业30%建成零碳工厂/低碳工厂，建立产业链碳足迹台账，推行低碳采购与产品碳标签认证，实现全产业链协同降碳。

　　02推进新型能源体系建设全域推进分布式光伏应装尽装，盘活屋顶资源布局50MW光伏项目，拓展“光伏+”场景，建设光伏闭环运维体系；深度挖掘水泥、钢铁、合成氨工业余热，建设跨企业余热管网实现梯级共享。扩大中长期绿电采购规模，建立绿电溯源、碳减排核算、绿证申领机制，实现公共机构率先全覆盖；建设园区综合储能站，配置储能系统，建立光—储—余热—电网—燃气协同调度策略，实现低谷储电、高峰供电、余热优先、清洁替代。严控煤炭消费总量，淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉，稳步拓展天然气管网，实现企业全覆盖。

　　造全域淘汰低效电机、风机、水泵等落后设备，推广一级能效装备与变频改造；开展企业能量系统优化，实施换热网络优化、蒸汽梯级利用、循环水优化、压缩空气系统优化。推进工业领域热泵、电加热替代燃煤窑炉，建筑全面电气化。组建园区虚拟电厂，引导企业参与需求侧响应，通过负荷调度提升电网适配与能源利用效率，全面挖掘系统节能潜力。04提升资源综合利用水平建设工业固废高值化利用中心，推动钢渣、粉煤灰、脱硫石膏就地转化建材原料，实现固废不出园、高值化利用。扩建工业污水处理厂，实现废水资源化、商品化、循环化，推动企业内部废水回用，公共区域节水改造；完善废气、烟气余热回收网，实现零放散全利用。构建企业内部小循环、产业中循环、园区大循环体系，创建省级循环经济示范园区。

　　推动基础设施低碳改造新建建筑全部执行绿色建筑标准，对既有建筑节能改造；加密公共充电桩，实现环卫、通勤、场内车辆全面电动化，构建绿色物流体系，完善园区慢行系统。园区道路、公共区域全部改造为智慧

　　LED照明，炊事、热水、空调全电气化，公厕推广节水、节电、密闭化、资源化转运，垃圾分类密闭收运；实施热力、供水、电网老旧管网改造，降低输配漏损。

　　实施园区扩绿提质，利用厂区边角、道路廊道、街角空地增植高碳汇乡土树种；建设滨水生态缓冲带与人工湿地，构建复层绿化体系。建立碳汇监测计量体系，规范碳汇核算与抵扣机制，通过扩绿、提质、修复多重举措提升生态固碳能力，补充园区碳排放抵扣。

　　构建智慧零碳支撑体系搭建园区智慧零碳管控一体化平台，集成能源监测、碳核算、能效分析、预警调度、数据上报等功能，实现一屏观全域、一网管零碳。完善能源碳排放台账体系，统一数据标准与核算口径；常态化开展第三方核查与碳信息披露，搭建碳资产管理系统，开发CCER、盘活碳资产。组建专业管理专班，常态化开展低碳培训与宣传，营造全员共治氛围。

　　零碳园区经济性分析根据零碳园区建设重点任务，提出支撑重点任务的重点项目，包括但不限于项目名称、建设主体、建设内容、投资规模、建设周期、实施计划、预期节能降碳效益等内容，并说明项目对零碳园区建设的支撑作用，分析项目实施对园区存量和增量碳排放的影响，对项目碳经济性（每减排一吨碳需要付出的经济成本）进行分析，对项目实施的优先级进行排序。重点项目情况以表格形式呈现。

　　总投资7.43亿元，涵盖清洁能源、节能降碳、资源循环、低碳基建、智慧管控、生

　　碳、低碳研发七大板块。项目全部采用成熟工业技术，前期手续完备，2026—2030年分批次落地，全部投运后年减排CO226.35万吨，可100%支撑园区零碳减排目标；项目整体财务内部收益率不低于8.6%，静态投资回收期不超过8.1年。02项目分类与投资结构1)清洁能源类9项、投资3.05亿元，占比41.1%，包含50MW光伏、余热升级、集中供热清洁化等；

　　2)节能降碳类11项、投资1.88亿元，占比25.3%，含水泥CCUS、钢铁短流程、绿电替代等；3)资源循环类8项、投资1.22亿元；

　　4)低碳基建类6项、投资0.76亿元；5)智慧管控类4项、投资0.32亿元；

　　建设主体：W经开区高端材料零碳产业园管委会、A水泥有限公司、B合成氨有限公司、C钢铁合金有限公司

　　对园区内所有企业厂房屋顶、标准厂房顶面、公共仓库屋顶、管委会办公楼屋顶、职工宿舍屋顶、集中停车场顶棚进行统一勘察与荷载核算，全面安装高效双面双玻光伏组件，配套建设智能逆变器、直流汇流箱、防雷接地系统、视频监控系统、智能清洁机器人系统、发电量在线监测装置，实现光伏电站集中监控、统一运维、数据实时上传。同步完成光伏接入系统改造、继电保护配置、电能质量治理，确保安全稳定并网运行。

　　折现率8%，项目生命周期15年，等额年金系数（A/P,8%,15）=0.12642)能源价格：

　　工业电价0.52元/kWh，标煤均价800元/吨，天然气3.2元/m³3)排放因子：

　　所有项目均按“建设期1年、运营期14年”计算，当年投产、当年见效；收益含节能收益、碳收益、运维节约收益；成本含初始投资、年度运维、设备检修等；累计现金流均保留整数位，确保可核查、可比对、可验收。（2）单个项目详细经济测算（含完整计算过程+累计现金流表）示例：分布式光伏二期（

　　+停车场+公共建筑高效光伏，自发自用、余电全消纳，配置智能监控、清洁装置、防雷接地系统总投资：18000万元

　　累计现金流测算表结论：本项目为园区收益最高、最稳定的核心清洁能源项目，无需补贴即可实现高盈利，第7年实现完全现金回流，全周期收益稳健，是园区能源结构转型的压舱石工程，同时可大幅降低企业外购电力成本，提升能源自主保障能力。

　　全板块盈利，负减排成本；投资回报优质，风险极低；减排贡献突出，精准支撑指标；技术成熟可靠，落地性强；抗风险能力强。

　　按敏感程度由高到低排序：工业用电价格＞年净收益＞建设总投资＞碳交易价格＞年运营成本；本项目组合

　　抗风险能力极强、财务安全边际高、市场适应性强。在单一因素最不利波动情景下，所有核心指标均保持可行；即使在多因素压力叠加情景下，项目仍可实现盈亏平衡并满足基准收益要求。06项目实施优先级、时序、年度计划通过构建优先级评价体系，对各项目实施优先级分类，项目总体实施时序安排为：

　　Ⅰ级优先（16项）：资源循环、部分清洁能源项目，投资小、回本快（3-6年），优先开工。

　　Ⅲ级统筹（8项）：CCUS、短流程改造、生态碳汇等战略或公益项目，按规划实施。

　　完成投资29700万元，占总投资40%；年减排贡献达到9.8万吨CO₂。

　　1)清洁能源：开工50MW分布式光伏二期，完成30%装机；启动绿电直购工程。

　　4)智慧管控：建成智慧零碳管控平台、能源计量全覆盖。5)低碳基建：完成LED照明改造、管网漏损治理。

　　年均净收益8677万元，收益真实、成本完整、盈利稳健；2)静态投资回收期8.57年，内部收益率IRR=10.0%，财务净现值NPV=16870万元，指标全部满足省级零碳园区评审要求；

　　3)偿债覆盖率4.39倍，财务风险极低，融资可行性强；4)分类收益、分类成本、分类折旧、分类财务费用全部据实核算，无高估收益、无低估成本、无虚高收益率；

　　5)项目整体具备收益可靠、成本可控、风险可承受、长期可持续的优良财务特征，完全符合省级零碳园区建设的经济可行性要求，可作为项目立项、资金申请、银行融资、验收核查的权威财务依据。09

　　零碳项目实施为园区带来显著环境效益与碳减排效益，年减排CO₂达26.35万吨，资源、能源、环境效率同步提升，构建起源头管控、过程节能、循环利用、生态增汇、智慧管控的碳闭环体系。

　　、H省零碳园区建设指南及相关政策要求，具备可落地、可核查、可验收、可示范的成熟条件。第六章

　　成立零碳园区创建工作领导小组，由管委会牵头、重点企业为成员，设立专项工作专班，明确各部门职责分工，实行月度调度、季度通报、年度考核，挂图作战、闭环督办，统筹推进项目落地与指标达标。

　　CCUS、固废利用等项目给予补贴、税收优惠，建立低碳项目准入、审批绿色通道，简化前期手续，加速项目落地。03资金保障

　　积极申报中央预算内投资、省级零碳专项、节能减排资金；对接政策性银行争取绿色信贷；推广

　　宣传培训与社会共治常态化开展企业低碳政策、碳核算、节能技术培训；通过官网、公众号、园区宣传栏普及低碳知识，培育零碳企业文化；树立标杆企业示范引领，形成园区主导、企业主体、全员参与的共治格局。

　　园区近三年（2023—2025年）分品种能源消费量统计表及原始凭证汇总清单及关键凭证复印件（购电发票、购煤合同、燃气结算单等）

　　清洁能源消费量证明材料（光伏发电量监测记录、余热发电量统计、绿电交易合同及绿证）

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